Подготовка к постройке пятого броненосца для Балтийского моря началась в период, достаточно сложный для отечественного кораблестроения. В то время еще было неясно, по какому пути пойдет дальнейшее развитие этого класса кораблей: будут ли строиться броненосцы уменьшенного водоизмещения типа "Гангут", предназначавшиеся для действий на закрытых морских театрах, либо более крупные типа "Наварин", а может, вообще не продолжать их строительство, а сосредоточить усилия на создании больших крейсеров.
